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史上最嚴:福建出臺百余項措施懲戒“老賴”

2017-2-22 11:59:59 東南消費新聞網 分享到微博

【核心提示】今后“老賴”一旦上了失信主體黑名單,后果將很嚴重,一處失信,處處受限,不但從事特定行業或項目被限制,連出境、高消費都受限。2月21日,福建省高級人民法院召開新聞發布會公開了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制 建設的實施意見》,12類多達100余項對失信被執行人的聯合懲戒措施,將于3月底前落實到位,每項都極具威懾性。

今后“老賴”一旦上了失信主體黑名單,后果將很嚴重,一處失信,處處受限,不但從事特定行業或項目被限制,連出境、高消費都受限。221日,福建省高級人民法院召開新聞發布會公開了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制

建設的實施意見》,12類多達100余項對失信被執行人的聯合懲戒措施,將于3月底前落實到位,每項都極具威懾性。

           65萬人被納入失信“黑名單”

據統計,截至2016121日,福建省共有654212人被依法納入失信被執行人“黑名單”。省高院執行局局長林玫瑰表示,執行工作涉及方方面面,僅僅依靠人民法院一家單打獨斗,繼續沿用拘留、罰款等傳統打擊手段,已經很難滿足實際需求。近年來,在破解執行難的探索中,以聯合懲戒為靈魂的“福建經驗”領銜全國。

201310月,省高院在新開通的政務平臺上設立“執行公示”專欄,集中公示全省失信被執行人信息。20146月,省高院與省委文明辦等9家單位制定了《福建省貫徹落實“構建誠信 懲戒失信”合作備忘錄的實施意見》,對失信被執行人在購買機票、乘坐列車軟臥、自然人擔任企業高管、辦理貸款或信用卡、政府采購、招標投標等方面予以限制。隨后,全省各級法院結合實際積極開展實踐探索,如廈門中院與公安機關等9個部門構建聯合懲戒機制責任清單;三明中院與市發改委、市文明辦等聯合發文建立誠信“紅黑榜”;龍巖中院與市紀委、市委組織部、政法委聯合出臺規定,定期將失信被執行人名單相關信息向紀檢監察機關、組織人事部門和黨委政法委通報;龍海、平和法院將執行信用懲戒覆蓋至保障性住房、宅基地申請等。尤其是石獅市法院在2014年率先建立“全媒體公布、全方位曝光、全過程透明”失信被執行人名單公布模式,2015年被最高人民法院評為“有效實施失信被執行人示范法院”的基礎上,建成了以“聯合”為保證、以“平臺”為基礎、以“懲戒”為關鍵的失信被執行人聯合懲戒平臺。

聯合懲戒機制的建立,大量被執行人懾于其威力而主動履行了義務,一大批案件得到執結,當事人的合法權益得到有效保障。林玫瑰局長說,褒揚誠信,懲戒失信,《實施意見》的制定出臺,完善了違法失信行為懲戒機制,最大限度擠壓“老賴”的生存空間,但需要各聯動單位密切配合,互相支持,形成工作合力,共同構建“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的執行聯動大格局。

           懲戒措施達12100余項

   《實施意見》共規定了12大類43項聯合懲戒措施,每一項懲戒措施中又包含一個或多個具體的懲戒措施,實際聯合懲戒措施多達100余項,涉及的領域涵蓋了社會管理和市場經濟活動的方方面面,每項懲戒措施都極具威懾性,而且落實途徑明確具體,極具實操性。

    具體包括:1.從事特定行業或項目的限制,包括金融類公司、發行債券、合格投資者額度、股權激勵、股票發行或掛牌轉讓、設立社會組織、參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目、參與工程建設項目的招標投標活動、閩臺經貿合作與交流工作等。2.獲取政府補貼限制和獲得政策支持限制。3.任職資格限制,如擔任國企高管、擔任事業單位法定代表人、擔任金融機構高管、擔任社會組織負責人、錄(聘)為公務人員、擔任黨代表、人大代表和政協委員以及入伍服役、入黨或黨員的特別限制。失信被執行人為單位的,對其法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員的任職作出限制。4.準入資格限制,包括海關認證,從事藥品、食品等行業,從事房地產、建筑企業資質。增加了對失信被執行人獲得“煙草、消防”等行業特許經營限制的規定。5.授予文明城市、文明村鎮、文明單位、道德模范、慈善類獎項限制,律師和律所榮譽限制,授信限制,并將履行人民法院生效裁判情況納入省直“平安先進單位”、平安縣(市、區)、平安鄉鎮(街道)、平安村居(社區)的考評驗收標準”及對評選“文明單位、社會管理綜合治理先進集體”等進行限制。6.特殊市場交易限制,含從事不動產、國有資產交易,使用國有林地,利用草場和其他國有自然資源。7.高消費限制,包含乘坐火車、飛機,住宿星級酒店,高消費旅游,子女就讀高收費學校,購買具有現金價值保險,新建、擴建、高檔裝修房屋,購買保障性住房、非經營必需船舶的注冊登記等。8.協助人民法院查詢反饋被執行人身份、護照信息及車輛信息,協助查找、控制下落不明的被執行人,限制被執行人出境。9.協助查詢、控制非傳統型財產產品,協助查詢婚姻登記情況、城鄉居民最低生活保障和特困人員救助供養情況、住址門牌信息,和協助查詢、控制、提取住房公積金。10.將失信被執行人和以失信被執行人為法定代表人、主要負責人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員的單位,作為重點監管對象,加大日常監管力度,提高隨機抽查的比例和頻次,并可依據相關法律法規對其采取行政監管措施。11.加大刑事懲戒力度,要求公安機關、檢察機關和人民法院對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為,要及時依法偵查、起訴和審判。12.鼓勵各級黨政機關、人民團體、社會組織、企事業單位使用失信被執行人名單信息,結合各自主管領域、業務范圍、經營活動,實施對失信被執行人的信用監督、警示和懲戒。

            聯動單位增至71

據介紹,《實施意見》是在廣泛吸收各地創新成果、集中聽取各方意見的基礎上制定而成,具有懲戒部門多、懲戒措施全、懲戒力度大、涵蓋領域廣等特色亮點。為保證《實施意見》能夠逐條落地,成為“長牙齒的老虎”,林玫瑰局長認為加強信息化技術運用是關鍵。因此,《實施意見》明確要求全省各地區各部門之間要進一步打破信息壁壘,建成福建省失信被執行人聯合懲戒平臺,加快推進懲戒軟件開發使用,將失信被執行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統中,實現對失信被執行人名單信息進行自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒和自動反饋。

同時,《實施意見》明確拉出一份最嚴的責任清單,通過文明單位評選及先進、榮譽評選限制,績效、綜治考核扣分,黨紀、政紀處理和刑事責任追究等“給力的規定”,充分發揮全省執行聯動機制工作領導小組的作用,督促各信用監督、警示和懲戒單位全面落實聯動責任,合力實施聯合懲戒。

據悉,執行聯動機制工作成員名單已由原來的31家增加為71家。

         本報記者 胡慧敏 實習記者 檀利民鄧婉儂

來源:本站原創 作者:胡慧敏 責任編輯:胡慧敏

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